С конца 2011 г. с активным участием заинтересованных сторон лесного сектора идет процесс формирования текста Лесной политики России. Эта беспрецедентная по степени открытости в практике нашей страны инициатива должна завершиться созданием документа, который бы выражал взвешенную государственную позицию, выработанную в диалоге заинтересованных сторон, включая органы государственной власти и управления, общественные организации и бизнес, по дальнейшему развитию лесного сектора, включая законодательство, институциональную структуру органов управления и инвестиционный климат. Что необходимо сделать, чтобы лесная политика России отражала мнение разных заинтересованных сторон, стала бы эффективным руководством к действию, привела бы к действительному решению острых проблем лесного сектора страны?

Одним из важных условий этого является одновременная разработка и принятие плана реализации Лесной политики с понятными и измеримыми индикаторами эффективности реализации, в соответствие с которым будет происходить дальнейшее совершенствование лесного и смежного законодательства, программ и стратегий развития лесного сектора, структур и функций органов управления.

Лесная политика в мировой практике: государственный курс и документ

Согласно определению Организации по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) ООН, лесная политика - принятый правительством страны документ, составленный на основе соглашения, достигнутого в результате переговорного процесса между правительством и заинтересованными сторонами по определению направленности и принципов предпринимаемых действий по развитию лесного сектора, устойчивому использованию и сохранению лесов во благо общества в согласии с национальной социально-экономической и экологической политикой. Национальная лесная политика представляет собой заявление о целях и задачах страны по развитию лесного сектора, лесоуправлению и лесопользованию, выражение официальной государственной позиции в ясной и понятной для всех заинтересованных сторон форме [1]. В современном мире лесная политика — важный атрибут государственности, поскольку любая страна является если не производителем, то потребителем лесной продукции. Особое значение лесная политика имеет в стране богатой лесными ресурсами, которые являются важной составляющей системы национальных ценностей. По данным на 2010 г., 143 страны заявили о формировании национальной лесной политики, в т. ч. после 2000 г. 76 стран разработали или пересмотрели тексты своих национальных лесных политик [2].

Национальная лесная политика представляет собой основу как для устойчивого ведения лесного хозяйства страны, так и для успешного комплексного развития всего лесного сектора. Она определяет текущие и будущие решения в сфере управления лесами, является базой для разработки стратегий, программ и планов по лесам и обеспечивает их согласованность и направленность на достижение общих целей.

Лесная политика — это своеобразная конституция лесного сектора. Разработка и реализация такой политики — общенациональная, а не только ведомственная задача. Принятая лесная политика страны должна определять совершенствование лесного и смежного законодательства [3-5].

До недавнего времени Россия была исключением и не имела документа «Лесная политика России», более того, сама идея разработки такого документа на основе «переговорного процесса» между заинтересованными сторонами казалась довольно утопичной. Лесной кодекс (2006) являлся и является до сих пор документом, определяющим направление развития лесного сектора страны. Лесной кодекс с момента его принятия стал объектом острой критики, по состоянию на начало 2013 г. в него было внесено уже около 20 пакетов поправок, причем очевидно, что данный процесс неизбежно будет продолжаться. Тем не менее, принимаемые в условиях отсутствия понятной и поддерживаемой участниками лесных отношений лесной политики поправки в законодательство не носят системного характера. По мнению общественных организаций [6], принятие лесной политики, в случае корректной процедуры разработки и обсуждения при уважительном отношении к позиции и мнениям заинтересованных сторон, может позволить, в том числе, определить пути оптимизации и развития лесного законодательства.

Разработка текста лесной политики России: начало большого пути

Осенью 2011 г. по инициативе Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Рослесхоза в России началось формирование и обсуждение текста лесной политики России. Огромная заслуга и роль Рослесхоза состояла в том, что агентство пошло по пути открытого формирования и обсуждения текста «Лесной политики», почти не имевшего до этих пор прецедента не только в лесном секторе нашей страны, но и при принятии важных стратегических документов, за исключением «Экологической доктрины» (2002 г.) и «Основ государственной политики в области экологического развития до 2030 года» (2012 г.).

Для разработки проекта текста «Лесной политики» была создана рабочая группа из представителей основных заинтересованных сторон: лесного бизнеса, общественных экологических организаций (WWF, Гринпис), Минпромторга и Рослесхоза. При этом представитель WWF в рабочей группе представлял позицию не только своей организации, но и целого ряда других общественных организаций экологической и социальной направленности, в том числе, представляющих интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Первый проект текста «Лесной политики России» был широко опубликован и вынесен на общественное обсуждение в конце марта 2012 г., в настоящее время обсуждается, теперь уже под эгидой Министерства природных ресурсов и экологии, третий вариант текста. Мнения и предложения, поступающие как от организаций, так и отдельных лиц, как через форумы на интернет-сайтах, так и на целом ряде конференций и «круглых столов», анализировались и многие из них вошли в проект текста лесной политики. Скорее всего, на этом обсуждение и доработка текста лесной политики не завершится. Если вся эта инициатива окажется успешной и результатом работы станет работоспособный документ, реально влияющий на формирование лесного законодательства и практику лесоуправления, скепсис (прежде всего работников науки и представителей бизнеса), вероятно, будет преодолен и интерес к участию в формированию лесной политики будет расти. Поэтому в лесной политике должны быть заложены возможности ее периодической актуализации. Это тем более актуально, если благодаря работе над лесной политикой будет продолжен возникший продуктивный диалог заинтересованных сторон по проблемам лесного сектора. В этом случае, по нашему мнению, сам процесс будет не менее важен, чем результат в виде текста лесной политики.

WWF приложил большие усилия по вовлечению общественности в разработку и обсуждение текста лесной политики. Помимо обсуждения на сайте, в 2011-2012 гг. WWF организовал 3 «круглых стола» с участием нескольких десятков национальных и региональных общественных организаций экологической и социальной направленности, а также компаний лесного сектора . Проведенная работа позволила проанализировать и обобщить мнение общественности о том, какой должна быть «Лесная политика России» и какой ее видят общественные организации.

Приоритеты общественных организаций в лесной политике России

По мнению общественных организаций «Лесная политика России» должна обеспечить:

• Поступательное развитие лесного сектора страны, создание благоприятного «климата» для социально и экологически ответственных лесопромышленников;

• Рост абсолютных и относительных показателей и доли лесного сектора в ВВП, увеличение отдачи лесного сектора для местного населения;

• Развитие «зеленых» направлений: лесной сертификации, «зеленого» домостроения, биоэнергетики;

• Создание и эффективность лесохозяйственных организаций, работающих в не арендованных лесах;

• Достаточное кадровое обеспечение и финансирование лесной охраны, возрождение системы обходов, когда каждый участок защитных и эксплуатационных лесов был закреплен за конкретным работником леса;

• Наличие и открытость информации о состоянии лесов и деятельности органов управления лесами;

• Сохранение биологического разнообразия, сохранения экосистемных и социальных функций лесов, обеспечение выполнения защитными лесами своих функций;

• Интенсификацию лесного хозяйства в староосвоенных лесах при сохранении ценных малонарушенных лесов;

• Учет интересов коренного и местного населения при организации лесопользования и создание эффективных механизмов участия населения в управлении лесами.

Благодаря активной позиции WWF при разработке проекта текста лесной политики, все эти положения, в том или ином виде, удалось в него включить. Проект текста лесной политики в последней редакции имеет выраженную экологическую направленность, предполагает эффективное вовлечение населения в управление лесами, признает экологические и социальные функции лесов, в том числе, по сохранению климата. На данном этапе на первый план выходит вопрос о том, не останется ли текст «Лесной политики России» лишь декларативным набором благих пожеланий (каким в настоящее время является ст. 1 Лесного кодекса). В настоящее время усилия общественных организаций и всех, кто не равнодушен к судьбе российского леса, должны быть направлены на то, чтобы текст лесной политики России стал легитимным документом, закрепленным указом Президента или постановлением Правительства РФ и стал определяющим при совершенствовании Лесного кодекса, других нормативно-правовых актов лесного и смежного законодательства, программ и стратегий развития лесного сектора. Для этого необходим, в частности, план («дорожная карта») реализации лесной политики с набором индикаторов, с помощью которых было бы возможно контролировать ход его реализации. Как и сама лесная политика, план реализации должен быть широко обсужден с участием всех заинтересованных сторон. WWF предлагает ряд возможных индикаторов оценки хода и эффективности реализации лесной политики России:

Индикаторы, предлагаемые для оценки хода реализации «Лесной политики России»

1. Совершенствование законодательства

В Лесном кодексе и в подзаконных актах закрепляется понятийный аппарат, необходимый для устойчивого управления лесами, включая такие понятия, как «лес», «незаконная рубка», «заинтересованные стороны лесного сектора», «леса высокой природоохранной ценности», «малонарушенные лесные территории», «ключевые биотопы» и др.

Подготовлены и внесены в Лесной кодекс поправки, обеспечивающие требование процедуры государственной экологической экспертизы для лесных планов, лесохозяйственных регламентов, приоритетных инвестиционных проектов и проектов освоения широколиственных и кедровых лесов, предусматривающие общественное обсуждение этих документов, процедуру рассмотрения и учета предложений.

Разработана и принята нормативно-правовая база интенсивного лесного хозяйства и плантационного лесовыращивания. Регионам переданы обязанности и полномочия по разработке региональных рыночно обоснованных и обеспечивающих экологическую устойчивость лесопользования нормативов, обеспечивающих ведение интенсивного экологически устойчивого лесного хозяйства, включая нормативы по рубкам ухода за лесами, рубкам промежуточного пользования, нормативы по выделению региональных форм ОЗУ и т.д.

Закреплены и функционируют механизмы выделения лесов высокой природоохранной ценности (с обязательным участием общественности), законодательство и нормативная база обеспечивают установление режимов лесопользования в защитных лесах, отвечающих целевому назначению этих лесов, в том числе, прекращение промышленной заготовки древесины в защитных лесах.

Закреплены методы определения расчетной лесосеки, исключающие из расчёта леса высокой природоохранной ценности и экономически недоступные леса. Разработаны и приняты критерии определения доступности лесов для разных видов лесопользования.

Требования российского лесного законодательства гармонизированы с международными требованиями по устойчивому управлению лесами.

Созданы, законодательно и институционально обеспечены и действуют эффективные механизмы участия населения в управлении лесами, предусматривающие, в том числе, общедоступность актуальной информации о лесах и лесопользовании в форме, соответствующей потребностям заинтересованных сторон. При региональных органах управления лесами созданы и действуют общественные советы, обеспечивающие участие всех заинтересованных сторон лесного сектора в подготовке и принятии управленческих решений, закреплены механизмы участия общественности в мониторинге лесохозяйственных мероприятий. Любые формы государственной поддержки развития лесного сектора (в том числе, приоритетные инвестиционные проекты) проходят обсуждение и согласование с общественностью. Законодательно закреплены и функционируют механизмы обеспечения традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Разработаны и закреплены подходы к расчету стоимости экологических и социальных услуг лесов, они учитываются при определении стоимости лесных земель и лесных ресурсов.

2. Совершенствование правоприменения

Создана и реально функционирует лесная охрана при достаточном кадровом и финансовом обеспечении с установленным количественным показателем по федеральным округам (количество инспекторов государственной лесной охраны на тысячу га земель лесного фонда не находящихся в лесопромышленной аренде).

Снижение реальных показателей незаконных рубок (незаконного лесопользования) по независимым данным на 50 % к 2020 г. по сравнению с базовым годом.

Экономическое развитие лесного сектора

Рост годового ВВП лесного сектора в расчете на гектар арендованных в лесопромышленных целях лесов в 2 - 2,5 раза к 2030 г., рост съема древесины в арендованных в лесопромышленных целях лесах на 15 % к 2020 г. и на 50 % к 2030 г.

На более чем 20% арендованных в лесопромышленных целях территорий к 2020 г. осуществляется интенсивное ведение лесного хозяйства, зафиксировано увеличение плотности дорог в районах реализации интенсивной модели лесного хозяйства.

Рост инвестиций в лесной сектор на 50 %, рост числа субъектов малого лесного бизнеса на 50 % и их оборота на 50 % (по сравнению с показателями базового года) к 2030 г.

Сокращение экспорта круглого леса на 50 % к 2020 г. и рост экспорта лесной продукции с высокой добавленной стоимостью на 50 % к 2030 году.

Более 30% отходов лесопромышленного производства к 2030 г. перерабатывается в биотопливо и иные виды продукции.

Улучшение состояния лесов

Отсутствие ухудшения основных показателей лесного фонда по сравнению с показателями базового года.

Снижение среднегодовой площади, пройденной огнем в лесах на 20 % по сравнению с показателями базового года (по независимым данным спутникового мониторинга) к 2020 г., уменьшение показателя износа противопожарной техники с 71% до 40% к 2020 г.

Сохранение биоразнообразия лесов

Обеспечено сохранение малонарушенных лесных территорий, в том числе - в форме «Национального лесного наследия России» - массивов старовозрастных естественных лесов, не подлежащих рубке в целях сохранения природного биоразнообразия (утверждены соответствующие нормативные акты и решения органов исполнительной власти).

Обеспечен стабильный уровень (отсутствует снижение) численности ключевых видов – индикаторов сохранение природного биоразнообразия лесов (утвержден список ключевых видов – индикаторов сохранения природного биоразнообразия, разработаны и закреплены соответствующие методики мониторинга и охраны).

В завершение короткого списка возможных индикаторов хотим отметить, что можно и нужно обсуждать, улучшать и совершенствовать предлагаемые нами индикаторы оценки хода реализации «Лесной политики России». Именно для этого мы и предлагаем их для обсуждения заинтересованным специалистам. В тоже время нам представляется принципиально важным подчеркнуть, что для управления ходом реализации лесной политики те или иные погрешности в предлагаемых нами показателях менее опасны, чем полное их отсутствие в качестве инструмента мониторинга хода реализации «Лесной политики России до 2030 года».

Остановимся подробнее на одном из аспектов лесной политики России – интенсификации лесного хозяйства в староосвоенных экономически доступных лесах при сохранении малонарушенных лесов в их естественном состоянии.

Тупик «пионерного» освоения лесов

На заседании Президиума Госсовета 11 апреля 2013 года Владимир Путин призвал «радикально изменить ситуацию в отрасли». В частности, Президент указал на отсутствие достоверной информации о положении в этой сфере, о сокращении числа занятых в лесном хозяйстве и т.д. В основе управленческих ошибок лежат устаревшие стереотипы «о неисчерпаемости лесных богатств», перенос принципа постоянства и неистощительности пользования лесом от территории конкретной лесной дачи или, по современной терминологии, лесничества, до масштабов всей страны, без учета реальной экономической доступности лесов, социальных и экологических ограничений лесопользования и, как следствие, переоценка «неиспользуемых» лесных ресурсов. При этом до сих пор существует и регулярно высказывается мнение о том, что лесные ресурсы России недоиспользуются, что ведет, в том числе, к необоснованным управленческим решениям о снижении уровня контроля за лесопользованием и финансового обеспечения лесного хозяйства. Особенно это касается борьбы с лесонарушениями и пожарами, защиты от вредителей и болезней леса, обеспечения сохранения биоразнообразия лесов, их социальных и экосистемных функций.

К истощению экономически доступных лесов России привела последовательная, осуществляемая с первых лет революции и до настоящего момента реализация экстенсивной модели развития лесного хозяйства и лесопользования. Леса России, отнесенные к эксплуатационным, занимают около 596,5 млн га. Однако площадь лесов, реально экономически доступных, в которых возможно получение прибыли от лесопользования, составляет менее половины от этого объема – порядка 220 млн га (менее 28% лесов страны). В настоящее время в результате истощительных рубок, лесных пожаров, вспышек численности насекомых и патогенных организмов истощенность экономически доступных лесных ресурсов достигла высокой степени, налицо серьезные признаки наступающего кризиса лесообеспечения и крупных, и малых лесопромышленных компаний. Особенно остро стоит проблема недостатка «свободных» лесных участков для заготовки древесины в таких традиционно лесных регионах, как Архангельская область, республики Карелия и Коми, Приморский край, причем перечень этот далеко не полон. В них наступает кризис обеспечения древесиной лесопромышленных компаний. Он является следствием того, что «фронт» освоения лесов уже 80 лет постепенно уходит от крупных промышленных центров с развитой инфраструктурой – происходит «пионерное» освоение лесов, т.е. рубках новых и новых площадей спелых и перестойных древостоев. Сырьевая база на местах быстро истощается и деградирует, экономически наиболее ценные хвойные породы замещаются малоценными мелколиственными лесами. Это подтверждается последними данными анализа данных государственного учета лесного фонда. Реализация экстенсивной модели лесопользования также не приносит значительной выгоды местному населению. Создание дорожной сети и другой инфраструктуры привязано только к освоению удаленных лесных массивов и не ориентировано на долгосрочное комплексное социально-экономическое развитие регионов. Дорогая транспортировка на большие расстояния не позволяет направить ресурсы на инвестирование в более глубокую и экономически эффективную переработку древесины. В Республике Коми у одного из крупных арендаторов среднее плечо вывозки сырья составляет уже около 220 км и транспортные затраты составляют почти 40 % его стоимости.

Переход на интенсивную систему ведения лесного хозяйства и лесопользования

Альтернативой экстенсивному пути развития лесного хозяйства является интенсивная модель, предполагающая увеличение продуктивности вторичных лесов освоенных регионов, в том числе путем обеспечения научно обоснованных и адаптированных к региональным, местным условиям и характеристикам насаждений методов лесовозобновления, рубок ухода в молодняках, коммерческих рубок ухода, формирования древостоев нужной сортиментной структуры при сохранении биоразнообразия и других социально и экологически значимых полезностей леса. Эту модель можно образно назвать моделью «лесного огорода». Отличительные черты этой системы – непрерывность лесопользования на арендованных участках, экономическая эффективность рубок ухода, грамотное восстановление леса с использование естественной восстановительной динамики и уход за ним, нарастающее улучшение качества лесов, эффективная борьба с лесными пожарами, незаконными рубками, сохранение биоразнообразия и социально-значимых лесов. Только при интенсивной модели появляется спрос на создание развитой инфраструктуры использования лесов, включая сеть лесных дорог, экономическая возможность ее создания и поддержания.

Интенсивная модель создает устойчивую сырьевую базу для лесопереработки и, соответственно, инвестиций в лесной комплекс, устойчивый спрос на рабочую силу на местах и способствует развитию социальной инфраструктуры. Каждый рубль инвестиций в развитие инфраструктуры в староосвоенных регионах работает среди прочего на создание и сохранение рабочих мест, а также на повышение эффективности сельского хозяйства, рекреационного природопользования и просто качества жизни населения. Реализация этой модели требует более высоких удельных затрат на единицу лесной площади, но приводит к высокой отдаче, позволяя повысить стоимость древесины до 4 раз на единицу площади за цикл хозяйства.

Интенсивное лесное хозяйство внедрено в Швеции и в Финляндии. Данный подход закреплен в политических, программных, законодательных документах этих стран и руководствах по ведению лесного хозяйства. Там это не просто преобладающая, а повсеместная единственная практика ведения лесного хозяйства, как частных владельцев, так и государственных корпораций (Metsahallitus и Sveaskog). Акцент делается на повышение качества и стоимости древостоев на уже освоенной территории, а ключевым элементом является система рубок ухода, которая охватывает фактически весь лесной фонд, для формирования древостоев желаемой породной, возрастной и товарной структуры. Нормативы рубок ухода разработаны для разных регионов Финляндии (территория которой сопоставима с территорией одного субъекта Федерации на северо-западе) и для разных типов леса, направлены на обеспечение максимального выхода ценных сортиментов.

Об эффективности интенсивной модели ведения лесного хозяйства красноречиво говорит показатель заготовки деловой древесины на 1 га эксплуатационной лесной площади. В России он составляет около 0,4 м3, в Финляндии – 2,5 м3, а в Швеции – 2,8 м3. При переходе на интенсивную модель в ее нынешнем понимании начиная с 1950-х годов Швеция и Финляндии фактически удвоили объем заготавливаемой древесины при соблюдении принципа неистощительности лесопользования. Площадь лесов Швеции и Финляндии составляет всего 6,2% общей площади или 9,1% площади российских эксплуатационных лесов, причем они, также как и в России, далеко не все высокопродуктивны, особенно на севере. Тем не менее, ежегодный объем лесозаготовок в этих странах составляет около 120-140 млн м3, в России же — 160 - 200 млн м3. Неотъемлемые составляющие интенсивной модели — сбор и анализ информации о насаждениях, оценка ресурсов и прогнозирование рыночного потенциала различных сортиментов, эффективное лесовосстановление с сохранением биоразнообразия. Основу управления лесами по интенсивной модели составляет стратегическое планирование результатов лесопользования, а также учет мнений и интересов различных заинтересованных сторон.

В нашей стране этот подход к управлению лесами, несмотря на его очевидную эффективность, пока не получил широкого распространения. Причин «пробуксовывания» интенсивной модели лесного хозяйства в России много, но, пожалуй, основной из них является отсутствие реальных экономических и нормативно-правовых стимулов для ее активного внедрения. Для перехода на интенсивную модель лесного хозяйства требуется, в первую очередь, создание современной нормативно-правовой базы. Она должна быть адаптирована, в том числе, к экологическим требованиям. Необходимо также учитывать риски, связанные с долговременными вложениями в молодые насаждения и инфраструктуру. Серьезную проблему представляет собой отсутствие государственных механизмов стимулирования таких инвестиций, что может быть преодолено, например, через преференции в продлении договора аренды. В частности, хорошим механизмом может быть автоматическая пролонгация договора аренды при условии непрерывного подтверждения наличия сертификатов добровольной лесной сертификации FSC в течение срока аренды, начиная с 3-5 года аренды (дополнительным условиям может быть регулярное чередование аудиторских компаний в течение срока аренды).

Необходимым условием развития модели устойчивого интенсивного лесного хозяйства является разработка новой нормативно-правовой базы, отсутствие которой не позволяет внедрять современные экономически эффективные подходы к ведению хозяйства. Ее основой должна стать система взаимосвязанных графических нормативов, направленных на грамотное проведение лесовосстановления, ухода за молодняками, коммерческих рубок ухода, рубок спелых насаждений.

Сейчас органы управления лесами, включая Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства считают совершенствование нормативов лесного хозяйства для обеспечения возможности интенсивного лесного хозяйства одним из приоритетов.

WWF России считает, что при соблюдении отраженного в Лесном кодексе общего принципа разработки нормативов для отдельных лесных районов с целью более полного обеспечения соответствия нормативов лесорастительным условиям должна быть предусмотрена возможность разработки отдельных нормативов и для подрайонов. Вероятная параллельная разработка нормативов для отдельных лесных районов не имеющими опыта работы по интенсивному лесному хозяйству на базе модельных лесов институтами и ВУЗами должна быть скоординирована. Такая координация предоставит возможности для передачи опыта как от СПбНИИЛХ, участвовавшего в реализации проекта «Псковский модельный лес», и СевНИИЛХ (Архангельск), участвовавшего в реализации «Модельный лес «Прилузье», впервые столкнувшимся с такой работой институтам и ВУЗам, так и взаимного опыта всех участников данного процесса. Кроме того, при разработке новых нормативов не должны остаться без внимания вопросы обеспечения сохранения биоразнообразия в эксплуатационных лесах, а также участков лесов, имеющих высокую социальную ценность. Для этого должны также быть разработаны соответствующие подходы, нормативы и инструкции: как показывает опыт Скандинавских стран, развитие интенсивного лесного хозяйства с акцентом только на экономическую составляющую может иметь серьезные негативные последствия для сохранения биоразнообразия.

* * *

WWF России неоднократно подчеркивал необходимость развития соответствующего современным стандартам грамотного лесопользования на уже освоенных территориях. То есть, приоритет по формированию современного интенсивного лесного хохяйства и лесопользования связан со вторичными лесами на транспортно доступных территориях, имеющих более развитую инфраструктуру и наиболее высоко-продуктивными лесными землями. В результате реализуется уникальная возможность не только существенно повысить экономическую эффективность лесного сектора до показателей сходных с аналогичными показателями наших скандинавских соседей, но и сохранить при этом ценные для сохранения биоразнообразия защитные, леса и малонарушенные лесные территории. Мы уже достаточно давно говорим о том, что интенсификация должна происходить не за счет увеличения площадей рубок, а за счет получения большего экономического эффекта за оборот рубки. Результаты осуществленного WWF России при поддержке Шведского агентства международного развития, компании «СтораЭнсо» и WWF Германии в 2000–2008 гг. проекта «Псковский модельный лес» показали, что в России в современных условиях при наличии политической воли и стимулов вполне возможно вести интенсивное устойчивое лесное хозяйство. Сейчас наступил уникальный политический момент для продвижения идеи интенсификации лесного хозяйства. Однако воплощать ее в жизнь надо, не допуская искажения, упрощения и профанации. Экологически ответственная интенсивная модель должна найти отражение в «Лесной политике России» и стратегическом плане («дорожной карте») ее реализации, при реформировании Лесного кодекса 2006 года и развитии нормативно-правовой базы лесного хозяйства и лесопользования.

Е. А. Шварц,
Е. Г. Куликова,
Н. М. Шматков
Всемирный фонд дикой природы (WWF) России

Литература

1. Разработка эффективной лесной политики — Руководство. Документы ФАО по лесному хозяйству 161. ФАО, Рим, 2010
2. FAO. 2010. Key findings — Global Forest Resources Assessment 2010. Pamphlet, Rome
3. Петров А.П. Национальная лесная политика: Тезисы доклада на конференции «Стратегия охраны лесов» (п. Сосновка, Хабаровский край, 28–30 июля 2001 года). http://www.forest.ru/rus/workshops/sosnovka/petrov.html
4. Писаренко А.И. В.В. Страхов. Какая лесная политика нужна России? // Лесное хозяйство. 2006. № 2. С. 2–5.
5. Моисеев Н.А. В лес — с национальной идеей? // Российская лесная газета. 2005, 25 февраля.
6. Шварц Е. А., Н. М. Шматков, Е. Г. Куликова. О формировании национальной лесной политики Российской Федерации Стр. ХХ – ХХ.// Материалы неправительственных организаций для разработки национальной лесной политики Российской Федерации. Сборник статей / Под общей редакцией Е. А. Шварца, Е. Г. Куликовой, Н. М. Шматкова и Е. Б. Копыловой; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М., 2012 г.
7. Е.Шварц, Е.Куликова. Зеленая революция: Осваивать или ухаживать. Ведомости, 12.03.2013, 41 (3303) стр. 7 (http://www.vedomosti.ru/opinion/news/9945101/osvaivat_ili_uhazhivat).

источник - Газета Зеленый мир