Право пользования лесами осуществляется в порядке постоянного и временного пользования лесами.
В постоянное пользование леса на землях государственной собственности для ведения лесного хозяйства без установленного срока предоставляются специализированным государственным и бесхозяйственным предприятиям, другим государственным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения (п. 1 ст. 17 Лесного кодекса).
В постоянное пользование леса на землях коммунальной собственности для ведения лесного хозяйства без установленного срока предоставляются специализированным коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения (п. 2 ст. 17 Лесного кодекса).
Леса предоставляются в постоянное пользование на основании решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, принятого в рамках их полномочий по согласованию с органами исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей природной среды Автономной I Республики Крым, территориальными органами центральных органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей естественной среды.
Право постоянного пользования лесами удостоверяется государственным актом на право постоянного пользования земельным участком.
Объектом временного пользования могут быть все леса, которые находятся в государственной, коммунальной или частной собственности.
Временное пользование лесами может быть:
— долгосрочным — сроком от одного до пятидесяти лет;
— краткосрочным — сроком до одного года.
Долгосрочное временное пользование лесами основано на договоре срочное платного использования лесных участков, которые выделяются в следующих целях (п. 3 ст. 18 Лесного кодекса).
— для нужд охотничьего хозяйства;
— культурно-оздоровительных;
— рекреационных;
— спортивных;
— туристических;
— образовательно-воспитательных;
— проведение научно-исследовательских работ.
Долгосрочное временное пользование лесами государственной и коммунальной собственности осуществляется без изъятия земельных участков у постоянных пользователей лесами на основании решения соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принятого в рамках их полномочий по согласованию с постоянными пользователями лесами и органом исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства Автономной Республики Крым, территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства.
Долгосрочное временное пользование лесами частной собственности осуществляется без изъятия земельных участков путем заключения между владельцем лесов и временным лесопользователем договора. Такой договор подлежит регистрации в органе исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства Автономной Республики Крым, территориальных органах центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства.
Краткосрочное временное пользование лесами предоставляется в следующих целях:
— заготовки вторичных лесных материалов;
— побочное лесное использование;
— прочие нужды, предусмотренные Лесным кодексом.
Краткосрочное временное пользование осуществляется без изъятия земельных участков у его собственника или постоянного лесопользователя на основании специального разрешения. Такое разрешение выдается собственниками лесов и постоянными лесопользователями предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.
Субъектами правоотношений временного пользования лесами являются:
— владельцы лесов или уполномоченные ими лица;
— предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица.
Временный лесопользователь не имеет права передавать лесные участки во временное пользование другим лицам.
Постоянные лесопользователи имеют следующие права:
- право самостоятельно хозяйничать в лесах;
- исключительное право на заготовку древесины;
- право собственности на заготовленную ими продукцию и доходы от ее реализации;
- право на возмещение убытков в случаях, предусмотренных законодательством;
- право осуществлять в соответствии с законодательством строительство дорог, сооружение жилых домов, производственных и других зданий и сооружений, необходимых для ведения лесного хозяйства.
Постоянные лесопользователи обязаны:
обеспечивать охрану, защиту, воссоздание, повышение производительности лесных насаждений, усиление их полезных свойств, повышение плодородия почв, применять другие меры в соответствии с законодательством;
— придерживаться правил и норм использования лесных ресурсов;
— вести лесное хозяйство на основе материалов, касающихся лесного благоустройства, осуществлять использование лесных ресурсов способами, которые обеспечивают сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для их охраны, защиты и воссоздания;
— вести первичный учет лесов;
— придерживаться установленного законодательством режима использования земель;
— обеспечивать охрану типовых и уникальных природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, растительных группировок, способствовать формированию экологической сети в соответствии с природоохранным законодательством;
— своевременно вносить плату за специальное использование лесных ресурсов;
— обеспечивать беспрепятственный доступ к объектам электросетей, других инженерных сооружений, проходящих через лесной участок, для их обслуживания.
Законом могут быть предусмотрены и другие права и обязанности постоянных лесопользователей.
Права и обязанности временных лесопользователей на условиях долгосрочного пользования:
— осуществлять хозяйственную деятельность в лесах с соблюдением условий договора;
— по согласованию с владельцами лесов, постоянными лесопользователями в установленном порядке возводить временные здания и сооружения, необходимые для ведения хозяйственной деятельности;
— получать продукцию и доходы от ее реализации.
К обязанностям временных лесопользователей на условиях долгосрочного пользования относятся следующие:
- приступать к использованию лесов в сроки, установленные договором;
- выполнять установленные ограничения (обременение) в объеме, предусмотренном законом и договором;
- придерживаться установленного законодательством режима использования земель;
- осуществлять работы такими способами, которые обеспечивают сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для охраны, защиты и воссоздания типичных и уникальных природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения, видов животного и растительного мира, способствовать формированию экологической сети;
- своевременно вносить плату за использование лесных ресурсов;
- не нарушать прав других лесопользователей.
Законом и договором могут быть предусмотрены и другие права и обязанности временных лесопользователей на условиях долгосрочного пользования.
Права временных лесопользователей на условиях краткосрочного пользования:
— осуществлять использование лесных ресурсов с соблюдением требований специального разрешения;
— по согласованию с владельцами лесов, постоянными лесопользователями в установленном порядке сооружать временные здания и сооружения, необходимые для хранения и первичной обработки заготовленной продукции;
- реализовать право собственности на заготовленную ими в результате использования лесных ресурсов продукцию и доходы от ее реализации;
— обладать правом по возмещению убытков в случаях, предусмотренных законодательством.
К обязанностям временных лесопользователей на условиях краткосрочного пользования относятся следующие:
— осуществлять использование лесных ресурсов по установленным правилам и нормам;
— осуществлять работы такими способами, которые обеспечивают сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для охраны, защиты и воссоздания лесов, охраны типовых и уникальных природных комплексов и объектов, редких находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира;
— своевременно вносить плату за использование лесных ресурсов;
— не нарушать прав других лесопользователей.
Законом могут быть предусмотрены и другие права и обязанности временных лесопользователей на условиях краткосричнототготгезовнйгия.
Согласно п. 1 ст. 57 Земельного кодекса земли лесохозяйственного назначения предоставляются и используются по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления для ведения лесного хозяйства. В пункте 2 этой же статьи указано, что «порядок использования земель лесохозяйственного назначения определяется законом. Специальным законом в этом отношении является Лесной кодекс, к нему и обратимся.
Согласно ст. 63 Лесного кодекса ведение лесного хозяйства заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенному воссозданию лесов.
Субъекты земельных отношений, которые осуществляют деятельность по ведению лесного хозяйства, обязаны соблюдать основные требования, предъявляемые к ним, а именно:
- обеспечивать усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных свойств лесов с целью улучшения окружающей природной среды и здравоохранения людей;
- обеспечивать непрерывное, неизнурительное и рациональное использование лесных ресурсов для удовлетворения потребностей производства и населения в древесине и другой лесной продукции;
— осуществлять воссоздание лесов;
— обеспечивать повышение производительности, улучшение качественного состава лесов и сохранение биотического и другого природного многообразия в лесах;
- осуществлять охрану лесов от пожаров, защиту от вредителей и болезней, незаконных рубок и других повреждений;
— рационально использовать лесные участки.
По видам использования лесных ресурсов они подразделяются на те, которые используются в порядке общего и специального использования.
Право общего использования имеют граждане на земельные лесные участки государственной и коммунальной собственности. При согласии собственника они также будут иметь право свободно находиться в лесах частной собственности, бесплатно, т. е. без выдачи специального разрешения, собирать для собственных нужд дикорастущие травяные растения, цветы, ягоды, орехи, грибы и т. п.
Максимальные нормы бесплатного сбора дикорастущих травяных растений, цветов, ягод, орехов, грибов и т. п. устанавливаются органами исполнительной власти в соответствии с Лесным кодексом. по предоставлению органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства Автономной Республики Крым, территориальных органов центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства, согласованному с органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды Автономной Республики Крым, территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды.
Во время общего использования лесных ресурсов граждане обязаны выполнять требования пожарной безопасности в лесах, пользоваться лесными ресурсами такими способами и в таких объемах, которые не наносят вред воссозданию таких ресурсов и не ухудшают санитарное состояние лесов.
В порядке специального использования могут осуществляться такие виды использования лесных ресурсов:
1. заготовка древесины в порядке рубок главного пользования;
2. заготовка второстепенных лесных материалов;
3. побочные лесные пользования;
4. использование полезных свойств лесов в целях культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных, для нужд охотничьего хозяйства, проведения научно-исследовательских работ.
Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды специального использования лесных ресурсов.
Специальное использование лесных ресурсов осуществляется в пределах лесных участков, выделенных для этой цели.
Порядок и условия осуществления специального использования лесных ресурсов установлены в постановлении КМУ «Об утверждении Порядка взимания сбора за специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда» от 06.07.98 г. № 1012. (по состоянию на 2013 год - Налоговый кодекс Украины- О.В.)
Источник - Real Estate Development Group